局网站建设

快讯 2026年02月09日 04:24 11 admin

以局网站建设为抓手打造政务服务与信息公开新阵地

在数字化浪潮席卷全球的今天，政府网站作为政务公开的第一平台、政务服务的主要窗口、政民互动的重要桥梁，其建设水平直接关系到政府治理能力现代化的进程，近年来，随着“互联网+政务服务”改革的深入推进，各级政府部门网站（以下简称“局网站”）已从最初的“信息发布窗口”升级为“服务型政府建设的关键载体”，当前部分局网站仍存在内容更新滞后、服务功能碎片化、用户体验不佳、安全防护薄弱等问题，难以满足公众对高效、透明、回应性政府的期待，以用户需求为导向，以技术创新为驱动，以安全可控为底线，全面推进局网站建设提质增效,已成为新时代政务服务改革的重要课题。

局网站建设的时代价值：从“信息展示”到“治理赋能”的必然跨越

局网站作为政府部门的“数字名片”，其建设意义早已超越简单的信息公开范畴，成为提升政府公信力、优化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。

（一）政务公开的主渠道：保障公众知情权与参与权

《中华人民共和国政府信息公开条例》明确要求，行政机关应当通过政府网站主动公开行政法规、规章、规范性文件以及国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划等政策信息，局网站作为政务公开的“第一出口”，承担着及时、准确、全面公开政府信息的法定职责，财政部通过“财政部官网”实时发布财政预决算报告、税收政策调整等信息，让公众“看得见政府的钱袋子”；生态环境部通过“国家生态环境部网站”公开空气质量监测数据、环评审批结果，保障公众环境知情权，可以说，局网站的建设水平直接决定了政务公开的深度与广度，是建设“阳光政府”的核心支撑。

（二）政务服务总入口：优化营商环境与便民利民的关键抓手

“让数据多跑路，让群众少跑腿”是“互联网+政务服务”改革的核心理念，而局网站正是这一理念落地的“总入口”，通过整合政务服务事项、优化办事流程、打通数据壁垒，局网站可实现企业开办、社保缴费、不动产登记等高频事项“一网通办”，上海市“一网通办”平台依托各级政府网站，将1300余项政务服务事项纳入线上办理，平均办理时限压缩60%以上；广东省“粤省事”平台通过局网站整合公安、人社等部门服务，实现“刷脸办”“无感办”，极大提升了群众办事体验，在优化营商环境方面，局网站通过公布办事指南、开通政策咨询、提供在线申报等服务，有效降低了制度性交易成本，成为吸引投资、激发市场活力的重要“软实力”。

（三）政民互动连心桥：提升政府回应性与公信力

政府与公众的良性互动是现代治理的重要特征，而局网站为这种互动提供了低成本、高效率的数字化平台，通过领导信箱、在线访谈、民意征集、网民留言回复等功能，局网站可及时收集公众诉求、回应社会关切，国家发展改革委通过“国家发展改革委官网”开设“我向总理说句话”专栏，每年收集网民意见建议数万条，其中多条建议被纳入政府工作报告；北京市“首都之窗”网站开设“接诉即办”专栏，实现群众诉求“7×24小时”在线受理、限时办结，这种“指尖上的互动”不仅增强了公众的参与感，更推动了政府决策的科学化、民主化，是提升政府公信力的“民心工程”。

当前局网站建设的突出问题：瓶颈与挑战并存

尽管我国局网站建设取得了显著成效，但对标“数字政府”建设要求和公众期待，仍存在诸多亟待解决的短板，集中体现在“内容、服务、体验、安全”四个维度。

建设：“更新慢、形式化、碎片化”问题突出更新不及时、不准确。** 部分局网站将内容更新视为“软任务”，政策文件、通知公告等关键信息长期“沉睡”，甚至出现“僵尸链接”“过期信息未下架”等现象，某县教育局网站2023年发布的“2022年秋季学期开学通知”直至2024年春季学期仍未更新，导致家长误读政策。

二是信息公开“重形式、轻实效”。部分网站公开的内容多为“领导动态”“会议讲话”等程序性信息，而公众真正关心的财政预决算、“三公”经费、项目审批等实质性信息要么语焉不详，要么“藏在深闺”，某省发改委网站公开的“省级部门预算”仅列出大类科目，未细化到具体项目，公众难以监督资金使用情况。整合碎片化、缺乏体系。** 部分局网站栏目设置“各自为战”，不同处室、不同层级网站信息重复或交叉，缺乏统一的资源整合平台，某市科技局网站下设“科技计划”“成果转化”“政策支持”等栏目，但同一项创新扶持政策分别在三个栏目中发布，且内容表述不一,让公众无所适从。

（二）服务功能：“不实用、不协同、不智能”制约效能

一是服务事项“应上未上、上了不好用”。部分局网站虽然公布了政务服务事项清单，但实际可在线办理的比例不足50%，且部分在线服务仍停留在“表格下载”“材料上传”阶段，需线下核验，未能实现“全程网办”，某市公安局网站“身份证补办”服务仅提供办事指南，仍需群众到派出所现场办理。
二是跨部门协同不畅，“数据孤岛”未打破。由于部门间数据共享机制不健全，局网站服务往往局限于“单一部门办理”，跨部门协同服务难以实现，企业开办需涉及市场监管、税务、公安等多个部门，但部分局网站未能打通部门数据壁垒，仍需群众重复提交材料。
三是智能化服务能力薄弱，用户体验不佳。大部分局网站仍以“人找信息”为主，缺乏智能搜索、个性化推荐、智能客服等功能，某省人社厅网站搜索功能仅支持关键词匹配，无法理解语义，群众搜索“社保转移”时，常因关键词偏差无法找到相关指南；在线客服多为“机器人问答”，复杂问题仍需转接人工,且响应时间长。

（三）用户体验：“界面陈旧、操作复杂、适老化不足”影响体验

一是网站界面设计陈旧，不符合用户习惯。部分局网站仍沿用多年前的设计风格，栏目层级过深（平均点击次数达5次以上）、字体过小、色彩搭配刺眼，与主流商业网站的用户体验差距明显。
二是操作流程复杂，学习成本高。部分在线服务要求用户注册登录、填写多项非必要信息、上传多种证明材料，且未提供“填写示例”“错误提示”等辅助功能，导致群众“望而却步”，某市住建局网站“房屋租赁备案”服务需填写20余项信息，且缺少模板指引，群众多次提交仍被驳回。
三是适老化与无障碍建设滞后。随着“银发群体”数字化需求的增长，部分局网站仍未落实适老化改造要求：未提供“长辈模式”、字体放大功能，缺乏语音读屏、高对比度显示等无障碍服务，导致老年人、残疾人等特殊群体“数字鸿沟”加剧，某市民政局网站养老金查询服务未提供语音导航,视力障碍群众无法独立操作。

（四）安全保障：“体系不健全、防护能力弱、应急不足”风险凸显

一是安全责任体系不明确。部分局网站未建立“一把手负总责、专人具体落实”的安全管理机制，安全责任划分模糊，出现问题时互相推诿。
二是技术防护能力薄弱。部分网站仍使用过时的技术架构，未部署防火墙、入侵检测系统、数据加密等安全防护措施，易遭受黑客攻击、数据泄露风险，2023年，全国政府网站安全漏洞监测显示，约15%的局网站存在“高危漏洞”，其中某省市场监管局网站因未及时修复SQL注入漏洞，导致10万条企业信息泄露。
三是应急响应机制不完善。部分局网站未制定网络安全应急预案，遭遇攻击或数据泄露时，无法快速定位问题、处置风险，甚至出现“瞒报、迟报”现象,造成不良社会影响。