大庆建设网站

数字赋能城市发展新引擎——大庆建设网站的实践探索与未来展望**

引言：从“油城”到“数城”的时代转型

大庆，作为中国工业的象征，以“大庆精神”“铁人精神”闻名于世，这座因油而生、因油而兴的城市，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，正经历着从“资源依赖”向“创新驱动”的深刻转型，作为城市数字化建设的重要载体，“大庆建设网站”应运而生，不仅成为展示城市建设成果的“窗口”，更成为推动治理现代化、服务民生需求、激活产业动能的“数字引擎”，本文将从平台定位、功能架构、实践成效、挑战困境及未来路径五个维度,全面剖析大庆建设网站的发展历程与时代价值。

平台定位：打造城市建设的“数字名片”

大庆建设网站以“服务城市建设、赋能产业升级、惠及民生福祉”为核心理念，立足大庆“全国文明城市”“国家可持续发展议程创新示范区”的战略定位，构建了集政务公开、项目监管、便民服务、产业对接于一体的综合性服务平台，其定位可概括为三个“中心”：

1. 政策发布与解读中心：实时推送国家及地方关于城市建设的法律法规、规划方案、政策文件，为政府部门、企业及公众提供权威信息源。
2. 项目全生命周期管理中心：覆盖从项目立项、审批、施工到验收的全流程线上化管理，实现“一网通办、全程监管”，提升建设效率。
3. 民生服务与互动中心：整合教育、医疗、交通、住房等民生资源，提供在线咨询、投诉建议、进度查询等服务，搭建政民互动“连心桥”。

这一定位不仅呼应了国家“数字政府”“智慧城市”建设要求，更体现了大庆以数字化手段破解城市建设痛点、推动高质量发展的决心。

功能架构：构建“五位一体”服务体系

大庆建设网站以“用户需求”为导向，通过模块化设计打造了功能完善、体验流畅的数字平台，核心功能可归纳为“五位一体”：

（一）政务公开：阳光透明促公信

网站设置“政策法规”“规划公示”“通知公告”等专栏，公开城市建设领域的重要文件。《大庆市城市更新行动方案（2021-2025年）》通过图文解读、视频解读、一图读懂等形式，让市民轻松理解政策内涵；重大建设项目如大庆东站升级改造、肇州新城区建设等，通过“进度可视化”功能实时展示施工动态，接受社会监督，截至2023年底，网站累计发布政务信息1.2万余条，访问量突破500万人次，成为公众获取城市建设信息的第一渠道。

（二）项目监管：智慧赋能提效率

依托“互联网+监管”模式，网站开发了“项目管理”子系统，实现“三统一”：

• 统一审批入口：整合住建、自然资源、环保等12个部门的审批权限，项目申报材料平均减少60%，审批时限压缩70%；
• 统一监管平台：通过物联网传感器、无人机巡检等技术，实时监测工地扬尘、噪音、施工进度等数据，对异常情况自动预警；
• 统一信用评价：建立建设企业信用档案，将履约情况、质量安全记录等纳入评价体系，实施“守信激励、失信惩戒”机制。
  以大庆经开区标准化厂房建设项目为例，通过线上监管系统，项目工期缩短45天，成本降低8%，成为全省“智慧工地”建设标杆。

（三）便民服务：一站办理暖民心

网站聚焦“急难愁盼”问题，推出“便民服务超市”，涵盖12大类86项服务：

• 住房服务：实现公积金查询、提取、贷款申请“全程网办”，年均办理业务超3万笔；
• 交通出行：提供公交实时到站、停车位查询、违章处理等服务，接入全市2000余辆公交车动态数据；
• 环境监测：公开空气质量、水质、噪声等环境数据，发布污染预警信息，市民可在线举报环境问题。
  网站还开设“适老化改造”专区，简化界面操作，提供语音读屏、电话代办等服务，让老年人共享数字红利。

（四）产业对接：要素聚合促发展

作为大庆产业转型的“数字枢纽”，网站设置“产业服务”板块，重点服务三大领域：

• 油气产业升级：发布油气勘探、新能源、高端化工等领域的技术需求与合作项目，促成中石油大庆油田与哈工大、中科院等机构的12项技术合作；
• 非油产业培育：搭建农产品加工、装备制造、文旅产业等供需对接平台，2023年帮助本土企业达成合作意向57个，带动投资超20亿元；
• 双创生态建设：提供政策咨询、融资对接、创业孵化等服务，入驻双创平台企业达230家，带动就业1.2万人。

（五）互动交流：多元参与共治理

网站创新“线上议事厅”机制，通过“民意征集”“在线听证”“建言献策”等栏目，让市民参与城市建设决策，在大庆市口袋公园规划设计中，网站收集市民建议3200余条，采纳率达45%，建成“群众点单、政府建设”的口袋公园32个，成为“共建共治共享”的生动实践。

实践成效：数字化赋能城市建设的“大庆样本”

自2021年正式上线以来，大庆建设网站以“小切口”推动“大变革”，取得了显著成效，成为全国地级市数字化建设的典范。

（一）治理效能显著提升

通过流程再造和数据共享，城市建设领域“一网通办”事项占比达92%，平均办理时限从15个工作日压缩至3个工作日，2022年，网站获评“黑龙江省政务服务优秀平台”，大庆市住建局被评为“全国住房和城乡建设系统先进集体”。

（二）民生福祉持续改善

网站累计提供服务超100万次，市民满意度达98.6%。“老旧小区改造进度查询”功能让5万户居民实时了解改造计划；“农民工工资支付监管平台”为1.8万名追薪农民工解决欠薪问题2.3亿元。

（三）产业动能加速释放

通过产业对接服务，大庆非油产业增加值占GDP比重提升至38%，新能源、新材料等战略性新兴产业年均增长15%，2023年，全市城市建设领域招商引资同比增长35%，创历史新高。

（四）城市品牌影响力扩大

网站作为大庆“数字名片”，吸引了全国30多个城市考察学习其建设经验，在2023年中国智慧城市博览会上，大庆建设网站荣获“年度最佳实践案例”,大庆模式向全国推广。

挑战困境：发展中的瓶颈与反思

尽管大庆建设网站取得了阶段性成果，但在快速迭代的时代背景下，仍面临诸多挑战：

（一）数据共享壁垒尚未完全打破

部分部门存在“数据孤岛”现象，跨部门数据共享率仅为65%，导致部分服务事项仍需“线下核验”，影响用户体验，不动产登记与公积金数据未完全互通，市民需重复提交材料。

（二）基层应用能力有待提升

部分区县、街道工作人员数字化素养不足，对网站后台操作不熟练，导致信息更新不及时、服务响应滞后，农村地区老年人、残疾人等特殊群体对网站使用率较低，数字鸿沟问题依然存在。

（三）安全防护体系需持续强化

随着平台数据量激增（累计存储数据超500TB），网络攻击、数据泄露等风险隐患增加，2022年，网站曾遭受DDoS攻击，导致服务中断2小时，暴露出安全防护能力的不足。

（四）运营机制需进一步优化

网站建设和维护主要依赖财政资金，市场化运营机制尚未建立，导致功能迭代缓慢、创新活力不足，个性化推荐、智能客服等智能化功能开发滞后,难以满足用户多样化需求。

未来路径：迈向“智能泛在”的新阶段

面向“十四五”及更长远的未来，大庆建设网站需以“智慧化、普惠化、生态化”为方向，重点推进以下五方面工作：

（一）深化数据融合，打破“信息孤岛”

• 建立统一数据中台：整合政务、企业、社会数据资源，构建全市城市建设“数据湖”，实现数据“一池汇聚、多方共享”；
• 推进“一网通办”升级：推动更多事项“全程网办”“秒批秒办”，2025年前实现“无证明城市”建设目标；
• 探索数据价值释放：开展数据要素市场化配置试点，在交通规划、产业预测等领域应用大数据分析，提升决策科学性。

（二）聚焦普惠服务，弥合数字鸿沟

• 优化适老化与无障碍服务：开发“长辈版”界面，增设社区志愿者代代办服务，2024年实现特殊群体服务覆盖率100%；
• 推动数字服务下沉基层：在社区、村屯设置“自助服务终端”，培训“数字网格员”，让群众“家门口办事”；
• 开展数字技能培训：联合高校、企业开展“数字进社区”“农民手机培训”等活动，提升全民数字素养。

（三）强化安全防护，筑牢数字屏障

• **构建“零信任”