江苏省建设网站

数字赋能建设新篇——江苏省建设网站的创新实践与时代价值**

在数字经济浪潮席卷全球的今天,数字化转型已成为各行各业提升效率、优化服务的关键路径，作为中国经济大省和建筑业强省，江苏省始终以“走在前、挑大梁”的责任担当，积极探索建筑业数字化转型之路。“江苏省建设网站”（以下简称“建设网站”）作为全省住建领域政务服务的核心枢纽，不仅是数字政府建设的重要窗口，更是推动建筑业高质量发展、服务民生福祉的“智慧大脑”，自上线以来，建设网站以“数据跑路代替群众跑腿、平台协同代替部门分割”为理念，构建起集政务服务、行业监管、数据共享、便民服务于一体的综合性平台，为江苏“强富美高”新画卷增添了浓墨重彩的数字笔墨。

应势而生：建设网站的定位与使命

江苏建筑业总产值连续多年位居全国首位,拥有超万家建筑企业、百万建筑大军，行业规模庞大、产业链条复杂，传统管理模式下，审批流程繁琐、信息壁垒高企、监管手段滞后等问题，成为制约行业高质量发展的瓶颈，为破解这一难题，2018年，江苏省住建厅以“互联网+政务服务”改革为契机，启动建设网站建设，旨在通过数字化手段重构住建领域管理与服务体系。

建设网站的定位清晰而明确：以“服务政府、服务企业、服务群众”为核心目标，打造“一网通办、一网统管、一网协同”的省级住建综合服务平台，其使命在于：一是打破部门数据壁垒，实现政务服务“一入口、全流程、一站式办理”；二是创新监管模式，通过大数据、物联网等技术提升行业治理精准度；三是赋能企业转型，为建筑企业提供政策咨询、资质办理、市场开拓等全生命周期服务；四是回应民生关切，让群众足不出户即可办理住房保障、公积金查询、施工许可等高频事项。

这一定位与使命,紧扣国家“数字中国”战略与江苏“智慧江苏”建设要求，体现了住建部门“以人民为中心”的发展思想，为全省建筑业数字化转型指明了方向。

功能革新：构建“一站式”服务体系

建设网站以“用户体验”为核心，不断迭代升级功能模块，形成覆盖“政务、行业、民生”三大领域的服务矩阵，成为江苏住建领域“最强大脑”与“最美窗口”。

（一）政务服务：“一网通办”提升效能

“以前办施工许可，要在规划、住建、消防等部门间来回跑，材料交了十几份，至少等10天；现在在建设网站上传一次材料，3个工作日就拿到了电子证照，真是太方便了！”南京某建筑企业负责人王先生的感慨，正是建设网站政务服务效能的生动写照。

网站整合了全省住建系统20余个部门的审批事项,推出“互联网+政务服务”专区，实现从“企业准入”到“项目竣工”的全流程线上办理，具体而言：

• 事项标准化：对施工许可、资质审批、消防设计审查等200余项政务服务事项，统一申报材料、办理流程、办结时限，做到“同一事项、同一标准、同一服务”；
• 流程极简化：通过“容缺受理”“告知承诺”“并联审批”等机制，将平均办理时限压缩60%以上，施工许可办理时限从15个工作日缩短至3个工作日；
• 证照电子化：推出电子证照、电子印章、电子档案，企业可在线下载、打印、使用，实现“无纸化审批、零跑腿办理”，截至目前，网站累计办理政务服务事项超500万件，惠及企业20万余家，群众满意度达99.6%。

（二）行业监管：“一网统管”精准施策

针对建筑业“点多、线长、面广”的监管难点，建设网站依托大数据、GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）等技术，构建“智慧监管”体系，让监管“耳聪目明”。

• 项目全生命周期监管：从项目立项、招投标、施工许可到竣工验收，实现“一项目一码”全过程跟踪，通过实时采集工地扬尘、噪声、视频监控等数据，自动预警超标行为，累计推送预警信息10万余条，推动全省建筑工地扬尘治理达标率提升至95%以上；
• 企业信用动态管理：建立建筑企业“信用档案”，整合资质、业绩、奖惩、投诉等信息，形成“信用评价—分类监管—联合奖惩”闭环机制，对信用良好的企业，在招投标中给予加分；对失信企业，限制市场准入，倒逼企业诚信经营；
• 安全生产智能防控：开发“智慧安监”模块，通过AI视频分析识别工人未戴安全帽、高空作业违规等行为，自动推送整改指令，累计排查安全隐患30万余项，有效降低了安全事故发生率。

（三）民生服务：“一网协同”温暖民心

“以前查公积金要跑柜台，现在在手机上就能实时查询余额、办理提取，连贷款进度都能看得明明白白！”苏州市民李女士的体验，彰显了建设网站“以人民为中心”的服务理念。

网站聚焦群众“急难愁盼”问题，推出“民生服务”专区，实现住房、公积金、物业服务等高频事项“掌上办、随时办”：

• 住房服务“一站式”：整合保障性住房申请、房产交易备案、白蚁防治等服务，群众可在线提交申请、查询进度、下载证明，累计服务超800万人次；
• 公积金“全线上”：实现公积金缴存、提取、贷款、查询等“全程网办”，与全省13个设区市数据实时互通，每年为群众节省办事时间超200万小时；
• 物业监管“透明化”：搭建“智慧物业”平台，业主可在线缴纳物业费、报修投诉、查询公共收益，物业企业可实时发布通知、公示财务信息，推动形成“共建共治共享”的社区治理新格局。

数据赋能：驱动行业高质量发展

建设网站的核心价值,不仅在于“服务”，更在于“赋能”，通过打通数据壁垒、激活数据价值，网站成为推动江苏建筑业转型升级的“数字引擎”。

（一）数据共享打破“信息孤岛”

网站依托江苏省政务数据共享交换平台,与市场监管、税务、人社等部门实现数据互联互通，累计共享数据超10亿条，企业在办理资质审批时，网站自动调取市场监管部门的工商注册信息、税务部门的纳税信用记录，无需企业重复提交证明，大幅提升了审批效率，通过数据分析，政府可实时掌握建筑业产值、就业人数、能耗等宏观经济指标，为产业政策制定提供数据支撑。

（二）数字技术引领产业升级

为推动建筑业“绿色化、工业化、智能化”转型，建设网站开设“产业创新”专栏，为企业提供技术指导、案例推广、政策解读等服务，推广装配式建筑技术，累计发布装配式建筑项目案例200余个，带动全省装配式建筑占比达35%；推广BIM技术，在全省100余个重点项目中实现BIM技术应用全覆盖，提升设计效率30%、施工成本降低15%，网站还搭建“建筑产业互联网平台”，整合建材采购、机械租赁、劳务用工等资源，帮助企业降低供应链成本10%-20%。

（三）应急指挥提升治理能力

在疫情防控、台风防汛等突发事件中，建设网站展现出强大的应急指挥能力，2021年河南暴雨期间，网站紧急开通“灾后重建”通道，为江苏援建企业提供资质审批“绿色通道”，3天内完成12家企业的资质增项；疫情期间，开发“建筑工地疫情防控管理系统”，实时追踪工人健康状况、疫苗接种情况，确保全省5000余个在建工地“零感染”。

挑战与展望：迈向“智慧住建”新征程

尽管建设网站取得了显著成效,但面对建筑业数字化转型的深层次需求，仍面临一些挑战：一是数据安全与隐私保护需进一步加强；二是基层部门与企业数字化应用能力参差不齐；三是跨部门数据共享的深度和广度有待拓展。

面向未来,建设网站将以“智慧住建2.0”为目标，重点推进三大升级：

• 技术升级：引入人工智能、区块链、数字孪生等技术，构建“预测预警、智能决策、精准服务”的新一代平台，例如通过数字孪生技术实现建筑全生命周期虚拟仿真；
• 服务升级：拓展“适老化”“无障碍”服务功能，让老年人、残疾人等群体也能便捷享受数字化服务；推出“政策计算器”，为企业精准推送适配政策，实现“政策找人、服务上门”；
• 生态升级：构建“政府—企业—科研机构”协同创新生态，推动建筑业数字化标准制定，培育一批“数字建筑”示范企业，形成可复制、可推广的“江苏经验”。

从“一网通办”到“一网统管”，从“政务赋能”到“产业升级”，江苏省建设网站以数字化手段重塑了住建领域的管理与服务模式，成为江苏建筑业高质量发展的“加速器”与“导航仪”，站在新的历史起点，建设网站将继续秉持“数字为民、服务至上”的理念，以技术创新为笔、以数据为墨，在“强富美高”新江苏的画卷上书写更多数字化建设的精彩篇章，为全国