民治网站建设

数字时代的基层治理现代化实践与探索

引言：从"线下"到"线上"，民治街道的数字化转身

在深圳市龙华区民治街道，一场关于基层治理的静默革命正在发生，过去，居民办理居住证需要跑多个部门、排长队；通过"民治街道政务服务网"，动动手指即可完成线上申请；过去，社区公共事务讨论常因场地、时间限制参与度低；"民治议事厅"线上平台让居民24小时可提建议、参与投票；过去，辖区商户与政府沟通需面对面约谈；"民治企业服务通"实现了政策精准推送与需求实时对接……这场变革的核心，正是"民治网站建设"——以数字技术为支撑，将基层治理的触角延伸至网络空间，构建起政府、居民、社会多元协同的治理新格局。

作为深圳城市化进程中的"缩影"，民治街道既是人口导入的"大容器"（实有人口超70万，其中户籍人口仅约15万），也是基层治理的"试验田"，面对人口密度高、公共服务需求多元、治理主体复杂等挑战，民治街道以网站建设为突破口，推动治理理念从"政府主导"向"多元共治"、治理方式从"经验决策"向"数据驱动"、服务模式从"被动响应"向"主动精准"转变，这一实践不仅为破解超大城市基层治理难题提供了"民治样本",更折射出数字时代基层治理现代化的必然趋势。

民治网站建设的时代背景与现实意义

（一）城市化加速下的基层治理新挑战

民治街道的前身为民治镇，2006年"镇改街"后，随着深圳城市北拓与龙华中心区建设，辖区经历了从"乡村"到"都市"的急速转型，短短十几年间，常住人口增长近10倍，建成小区128个，各类市场主体超5万家，形成了"村改居"社区、商品房社区、工业园区、城中村等多类型社区并存的复杂格局，这种"高密度、异质性、流动性"的人口与社会结构,给基层治理带来了前所未有的挑战：

一是公共服务供给压力巨大，教育、医疗、养老等资源与人口增长不匹配，传统"线下窗口"模式效率低下，2020年民治街道政务服务中心日均接待量超2000人次,群众排队等候时间平均达45分钟；

二是多元利益协调难度增加，城中村改造、垃圾分类、停车治理等议题涉及不同群体利益，传统"开会通知""张贴公告"等方式难以覆盖全体居民，2021年某社区因垃圾中转站选址问题引发的群体事件,暴露了线下沟通渠道的局限性；

三是治理资源整合需求迫切，街道、社区、物业、社会组织、企业等主体分散运行，缺乏有效的信息共享与协同平台，导致资源重复投入（如多部门重复开展反诈宣传）或服务空白（如新业态劳动者权益保障）。

（二）数字技术发展带来的治理机遇

数字技术的迅猛发展为破解上述难题提供了可能，2021年，深圳被列为"国家首批基层治理现代化试点城市"，明确提出"推进数字技术赋能基层治理"的要求；龙华区也出台《数字政府建设"十四五"规划》，将"街道级数字化治理平台建设"作为重点任务，民治街道紧抓机遇，将网站建设作为数字化治理的"入口"与"枢纽"，通过整合数据资源、优化服务流程、拓宽参与渠道,推动基层治理提质增效。

从政策层面看，国家《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确要求"推进基层治理数字化，建设全国基层治理数字化平台"；从实践层面看，疫情防控中"健康码""行程码"的广泛应用，让居民养成了"线上办事""线上参与"的习惯，为民治网站建设奠定了用户基础，正如民治街道党工委书记所言："网站不是简单的'信息发布窗口'，而是连接政府与群众的'连心桥'、整合治理资源的'调度台'、实现多元共治的'议事厅'。"

民治网站建设的核心架构与功能模块

民治网站建设并非简单的"技术堆砌"，而是以"需求导向、问题导向、结果导向"为原则，构建起"1+3+N"的立体化架构："1"个核心平台（民治街道官方网站）、"3"大支撑体系（数据共享体系、安全保障体系、运营管理体系）、"N"类特色应用（政务服务、社区治理、企业服务等场景化模块），通过"平台+体系+应用"的协同，实现"让数据多跑路、群众少跑腿"的目标。

（一）核心平台：打造"一站式"数字服务总入口

民治街道官方网站（www.mzjd.gov.cn）于2020年改版上线，以"民治服务、智慧生活"为定位，设置"政务服务""社区动态""互动交流""企业服务""走进民治"五大核心板块，采用"PC端+移动端+小程序"三端同步模式,适配不同群体的使用习惯。

• 政务服务板块：整合街道政务服务中心、社区服务站、区直部门下沉事项等126项服务，实现"一网通办"。"高频事项秒办"专栏涵盖居住证办理、社保缴费、生育登记等20项高频服务，平均办理时间从原来的3天缩短至2小时；"跨省通办"模块对接云南、广西等劳务输出省份，方便异地居民办理社保转移、公积金提取等业务,2022年以来累计办理跨省事项超3000件。

• 社区动态板块：以"社区—小区—楼栋"三级架构，实时发布社区公告、活动通知、民生工程进展等信息，在"民新社区"子页面，居民可查看小区电梯改造工程进度（含资金使用明细、施工计划）、参与"社区议事厅"线上投票（如是否同意增设快递柜），还能通过"社区地图"功能定位周边公共服务设施（如幼儿园、养老服务中心、疫苗接种点）。

• 互动交流板块：开设"民声通道""领导信箱""在线访谈"等栏目，建立"群众点单—部门派单—公开反馈"的闭环机制，2023年，针对居民反映强烈的"梅龙路早晚高峰拥堵"问题，街道通过"民声通道"收集建议120条，联合交警部门优化交通信号配时，增设潮汐车道，拥堵时长缩短40%。

• 企业服务板块：针对辖区企业集中的特点，推出"政策计算器"功能，企业输入所属行业、规模、营收等信息后，系统自动匹配适用的惠企政策（如深圳"专精特新"企业补贴、龙华区人才住房政策），并提供申报指南、进度查询服务；"供需对接"平台则连接企业与居民需求，如辖区餐饮企业可通过平台发布"闲置食材捐赠"信息，社区志愿者对接后分发给困难家庭,实现资源循环利用。

• 走进民治板块：作为"民治文化窗口"，展示辖区历史沿革、人文景点（如民治村古遗址、深圳北站枢纽）、发展规划（如"民治科创走廊"建设进展）,增强居民对街道的认同感与归属感。

（二）三大支撑体系：筑牢网站运行基石

1. 数据共享体系：打破部门数据壁垒，整合公安、民政、卫健、市场监管等12个部门的32类数据，建立"民治数据中台"，通过与公安部门共享人口数据，网站可实现"精准画像"——针对独居老人自动推送养老服务，针对适龄儿童推送入学政策；通过对接市场监管数据，为商户提供"信用查询""风险预警"服务,2022年帮助5家企业规避经营风险。

2. 安全保障体系：严格落实网络安全等级保护2.0标准，采用"防火墙+数据加密+访问控制"技术，保障用户信息安全，建立"7×24小时"应急响应机制，2023年成功抵御DDoS攻击13次，数据泄露事件为零，通过"隐私政策"明确数据收集范围，赋予用户"数据查询、更正、删除"权利,让居民用得放心。

3. 运营管理体系：组建由街道办技术人员（10人）、第三方专业团队（15人）、社区网格员（200人）组成的运营队伍，负责内容更新、技术维护、用户反馈处理，建立"周例会、月通报、季考核"机制，将网站响应速度、群众满意度纳入社区绩效考核,确保平台高效运行。

民治网站建设的实践成效与创新亮点

经过三年建设，民治网站已成为基层治理的"数字中枢"，累计访问量超500万人次，注册用户38万（覆盖辖区54%常住人口），线上办事率达75%，群众满意度从2020年的82%提升至2023年的96%，其成效不仅体现在效率提升,更在于治理模式的深层变革。

（一）政务服务：从"线下跑"到"掌上办"的效率革命

"以前办居住证要拍证件、填表格、等领证，至少跑两趟；现在在手机上上传照片，系统自动比对身份信息，第二天就能邮寄到家，太方便了！"在龙华区上班的居民李女士感慨道，通过网站整合的"政务服务一体化平台"，民治街道实现了86%的政务服务事项"零跑动"，其中45项可"全程网