常州市建设局网站

数字赋能城市建设 智慧服务民生福祉——常州市建设局网站的城市治理现代化实践

在数字经济加速渗透、城市治理迈向现代化的时代背景下，政府网站作为政务公开的第一平台、政民互动的重要窗口、政务服务的前沿阵地，其建设水平直接关系到政府治理效能与民生服务质量，常州市建设局网站（以下简称“网站”）自上线以来，始终以“服务城市建设、推动行业升级、回应民生关切”为宗旨，以数字化转型为抓手，逐步构建起集信息公开、在线服务、互动交流、数据赋能于一体的综合性服务平台，成为常州城市建设的“数字名片”和市民群众身边的“建设管家”，本文将从网站的发展历程、核心功能、创新实践、社会成效及未来展望五个维度，全面剖析其在常州城市治理现代化进程中的价值与意义。

发展历程：从信息发布到智慧服务的迭代升级

常州市建设局网站的发展轨迹,是中国地方政府网站从“单向信息发布”向“双向互动服务”演变的缩影，也是常州建设领域数字化转型的生动注脚。

1 初创期（2000-2010年）：信息发布的“1.0时代”

21世纪初,随着互联网技术的普及，常州市建设局启动了网站建设初期工作，这一阶段的网站以“信息公开”为核心功能，主要发布政策文件、工作动态、办事指南等静态信息，页面设计简单，功能相对单一，本质上是“线上公告栏”，尽管服务能力有限，但为后续发展奠定了信息发布的基础，让市民首次能够通过网络获取建设领域的政务信息。

2 发展期（2011-2018年）：服务导向的“2.0时代”

随着“互联网+政务服务”理念的提出，网站进入服务导向的发展阶段，这一时期，常州市建设局以“让数据多跑路，群众少跑腿”为目标，逐步整合政务服务资源，推出在线申报、进度查询、结果反馈等功能模块，覆盖建筑工程施工许可、房地产市场监管、园林绿化审批等高频事项，网站增设“互动交流”板块，开通局长信箱、在线咨询等渠道，初步实现政民互动的双向沟通，服务能力的提升使网站日均访问量突破万次，成为市民和企业办理建设业务的重要入口。

3 智慧期（2019年至今）：数字赋能的“3.0时代”

进入新时代,常州以“智慧城市”建设为契机，推动网站向智慧化、智能化升级，依托常州市“城市大脑”建设成果，网站深度对接政务数据共享平台，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互通，通过引入大数据分析、人工智能等技术，网站推出“个性化服务推荐”“智能客服”“政策精准匹配”等功能，从“人找服务”向“服务找人”转变，网站聚焦城市建设的全生命周期管理，整合规划、建设、运维、监管等环节数据，构建“数字孪生城市”雏形，为城市治理提供数据支撑，截至目前，网站已升级为集“政务公开、在线服务、互动交流、数据赋能”于一体的智慧服务平台，成为常州城市治理体系的重要组成部分。

核心功能：构建“四位一体”的综合服务体系

常州市建设局网站以用户需求为导向,通过持续迭代优化，形成了“信息公开、在线服务、互动交流、数据赋能”四位一体的功能架构，全方位满足市民、企业及行业管理的多元需求。

1 信息公开：打造阳光透明的“政策窗口”

信息公开是网站的基础功能,常州市建设局网站以“公开为常态、不公开为例外”原则，构建起“分级分类、及时准确、全面覆盖”的信息公开体系。

• 政策法规库：整合国家、省、市三级建设领域法律法规、政策文件，按“城乡规划、工程建设、房地产、市政公用、建筑节能”等类别分类归档，支持关键词检索、政策解读、关联文件推荐等功能，市民可通过“政策速递”栏目第一时间获取最新动态，如《常州市城市更新实施办法》《绿色建筑发展条例》等重要政策均通过网站率先发布，并配套图文解读、专家访谈等通俗化内容，提升政策知晓率。
• 决策公开：对涉及公共利益的城市规划、重大项目等，通过网站公开征求意见、听证会公告、结果反馈等全流程信息，在《常州市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制过程中，网站开设“规划公示”专栏，累计收集市民意见建议2000余条，部分合理建议被纳入规划方案，彰显“开门做规划”的民主决策理念。
• 办事公开：公开行政许可、行政处罚、行政检查等事项的办事依据、流程、时限、收费标准及结果，实现“办事全流程透明”，通过“行政执法公示”栏目，市民可查询全市建筑市场、房地产市场违法违规行为处理情况，倒逼企业规范经营。
• 财政公开：定期公开部门预算、决算、“三公”经费等信息，细化至项级科目，让财政资金在阳光下运行，2022年，网站公开的财政决算报告较上年增加项目说明15项，数据颗粒度更细，便于公众监督。

2 在线服务：构建便捷高效的“政务超市”

围绕“一网通办”目标，网站整合全市建设领域政务服务资源，打造“一站式”在线服务平台，覆盖企业从准入到退出、个人从购房到装修的全生命周期服务。

• 企业服务专区：针对建筑业企业、房地产开发企业等市场主体，提供“一站式”服务入口，企业可通过“工程建设审批系统”在线办理施工许可证、竣工验收备案等事项，系统自动核验营业执照、资质证书等电子证照，平均办理时限压缩60%以上，某房地产开发企业在办理商品房预售许可时，通过网站上传材料并在线缴纳保证金，全程仅用2个工作日，较传统流程提速70%。
• 个人服务专区：聚焦市民关心的住房、出行、环境等问题，推出“二手房交易查询”“公积金提取”“燃气报装”“公园年卡办理”等高频服务，市民通过“苏服办”常州分厅与网站对接，实现“一证通行”，无需重复提交材料，2023年，网站个人服务板块访问量突破500万人次，服务满意度达98.6%。
• 智能服务：引入AI智能客服“建小通”，7×24小时解答用户疑问，支持文字、语音交互，问题识别准确率达90%以上，对于复杂问题，系统自动转接人工客服，并同步历史交互记录，确保服务连续性，网站推出“政策计算器”功能，用户输入企业类型、项目规模等信息，系统自动匹配适用政策及可享受的优惠措施，为企业精准“送策”。

3 互动交流：搭建政民连心的“桥梁纽带”

网站以“听民意、解民忧、聚民智”为目标，构建多渠道、常态化的互动交流机制，让市民成为城市建设的参与者、监督者、受益者。

• 民意征集：对涉及民生重大事项，通过网站开展问卷调查、在线听证等活动，广泛吸纳公众意见，在“老旧小区改造”工作中，网站发布《常州市老旧小区改造技术导则（征求意见稿）》，邀请居民投票选择改造内容，加装电梯”“适老化改造”等选项得票率超80%，成为改造重点。
• 领导信箱：开设“局长信箱”“部门信箱”，由专人负责接收、转办、反馈群众来信，确保“件件有回音、事事有着落”，2022年，网站共处理群众来信1500余件，按时办结率100%，问题解决率达85%，涉及施工扰民、物业纠纷等民生问题的解决效率显著提升。
• 在线访谈：定期组织局领导、业务负责人开展“在线访谈”活动，围绕“城市更新”“垃圾分类”“海绵城市建设”等主题，与网民实时交流，2023年，“老旧小区改造在线访谈”活动吸引10万余人次观看，网民留言2000余条，现场解答问题120余个，形成“线上访谈+线下落实”的良性互动。
• 公众参与：推出“城市啄木鸟”平台，鼓励市民通过网站上传城市管理问题，如道路破损、井盖缺失、违规施工等，系统自动派单至责任单位，整改完成后由市民确认评价，该平台自2021年上线以来，累计受理问题5万余件，整改率达98%，成为“共建共治共享”城市治理格局的鲜活实践。

4 数据赋能：驱动城市治理的“智慧大脑”

作为常州“城市大脑”建设的重要组成部分，网站深度整合建设领域数据资源，通过数据共享、分析与应用，为城市治理提供智能化支撑。

• 数据共享：与市政务数据共享平台对接，实现与市场监管、自然资源、生态环境等20余个部门的数据互通，共享证照、资质、项目等信息80余万条，企业在办理施工许可时，系统自动调取市场监管部门的营业执照信息，无需用户重复提交，减少申报材料60%。
• 行业监测：构建房地产市场、建筑市场、市政公用等监测平台，实时分析行业运行态势，通过“房地产市场监测”模块，可查询全市商品房成交量价、库存周期、二手房挂牌量等数据，为市场调控提供依据；“建筑市场监管”模块实现企业