海南建设网站

海南建设网站的实践探索与未来展望**

时代浪潮中的海南使命

在数字经济蓬勃发展的今天，信息化建设已成为区域经济社会发展的核心引擎，作为中国最大的经济特区和国际旅游岛，海南正站在自贸港建设的历史新起点，2020年《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，要“推进智慧海南建设，打造数字自贸港”，在此背景下，“海南建设网站”不仅是政府数字化转型的关键举措，更是海南融入全球数字经济、实现高质量发展的重要抓手，从政务服务到产业赋能，从民生服务到国际交流，海南建设网站正以数字化、智能化、一体化为方向，重塑海南的治理模式、产业形态与生活方式,为自贸港建设注入强劲的数字动能。

海南建设网站的初心与战略意义

海南建设网站的实践，始于对时代趋势的深刻洞察和对自身发展需求的精准把握，其初心在于通过数字化手段打破传统发展瓶颈，构建更具竞争力的营商环境、更高效的治理体系和更优质的民生服务，从战略层面看，这一实践至少具有三重意义：

（一）自贸港建设的“数字基础设施”

自贸港建设的核心是“制度创新”与“开放合作”，而数字化是实现这两大目标的底层支撑，海南建设网站以“一网通办”“一网统管”“一网协同”为目标，构建起覆盖全岛、联通全球的数字服务体系，海南政务服务网整合了全省43个省级部门、18个市县的政务服务事项，实现“审批不见面、办事不找人”，极大提升了政府效率，为自贸港“极简审批”模式提供了数字化注脚。

（二）产业升级的“转型加速器”

海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，而产业升级离不开数字技术的赋能，通过建设行业垂直网站（如海南国际旅游岛官网、海南自贸港产业招商网等），海南实现了旅游资源、政策信息、市场数据的整合与共享，为旅游业智慧化转型、服务业精准化招商、高新技术产业集聚发展提供了平台支撑，海南自贸港招商引才网集中发布招商政策、产业目录和项目需求，2022年累计促成合作项目超300个，投资额突破5000亿元，成为吸引全球资源的重要窗口。

（三）民生福祉的“服务直通车”

“以人民为中心”是数字化建设的根本宗旨，海南建设网站聚焦群众“急难愁盼”问题，通过“椰城办”“海易办”等移动端应用，将社保、医疗、教育、交通等民生服务接入“云端”，截至2023年，海南“海易办”平台注册用户突破1000万，可办理事项超1.2万项，90%以上的政务服务实现“掌上办”“指尖办”，让群众切实感受到“数字红利”带来的便利。

海南建设网站的实践路径与核心成果

海南建设网站并非简单的技术堆砌，而是一场涉及体制机制、业务流程、服务模式的系统性变革，近年来，海南以“制度创新+技术创新”双轮驱动，探索出一条具有自贸港特色的数字化建设路径，并取得了一系列标志性成果。

（一）顶层设计：构建“全省一盘棋”的数字治理体系

海南坚持“全省一张网”理念，打破数据壁垒和部门分割，建立起“省级统筹、市县协同、部门联动”的工作机制，2019年，海南成立省委网络安全和信息化委员会，统筹推进数字海南建设；2021年出台《智慧海南建设“十四五”规划》，明确“1234”战略目标（即打造国际一流智慧海南，构建数字基础设施、数字政府、数字社会三大体系，实施科技创新、数字产业、智慧治理、智慧民生四大工程），在体制机制保障下，海南建设网站实现了从“分散建设”到“集约整合”的转变，避免了重复建设和资源浪费。

（二）技术赋能：以新基建夯实发展底座

数字基础设施是网站的“筋骨”，海南大力推进“新基建”三年行动计划，建成全国首个省级“双千兆”省会城市，建成5G基站超2万个，实现重点产业园区、旅游景区5G网络全覆盖；建成全国首个省级区块链技术平台“海南链”，已应用于政务服务、金融监管、医疗健康等20多个领域，数据共享效率提升60%以上，在技术支撑下，海南建设网站具备了高并发、高可用、高安全的能力，可满足自贸港建设海量数据处理和全球用户访问需求。

（三）服务创新：从“能办”到“好办”的体验升级

围绕“用户思维”，海南建设网站不断优化服务流程和用户体验，在政务服务领域，推行“极简审批”模式，将企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日以内；在民生服务领域，推出“刷脸办”“无感办”等智慧服务，例如老年人通过“人脸识别”即可完成养老金资格认证，患者通过“海易办”可预约全省200多家医院的专家号；在旅游服务领域，建设“海南智慧旅游平台”，整合景区门票、酒店预订、交通接驳等功能，游客可通过“一部手机游海南”实现“一码通行”“一键投诉”。

（四）开放合作：打造面向全球的数字门户

作为自贸港，海南建设网站始终坚持“开放包容”理念，积极对标国际先进标准，建设“海南自贸港全球招商引才网”，多语种发布政策信息，为全球投资者和人才提供“一站式”服务；推动数据跨境流动试点，与粤港澳大湾区、东南亚国家建立数据合作机制，探索“数据自贸港”建设路径，海南“国际互联网数据专用通道”已覆盖全省重点园区，国际数据出口带宽达到100Gbps，为跨境电商、数字贸易等产业提供了高速数据通道。

海南建设网站面临的挑战与突破方向

尽管海南建设网站取得了显著成效，但在实践过程中仍面临一些挑战：数据共享与业务协同的深度不足、部分网站用户体验有待优化、数字产业支撑能力相对薄弱、网络安全风险防范压力加大等，针对这些问题，海南需从以下几个方面寻求突破：

（一）深化数据要素市场化配置改革

数据是数字时代的“新石油”，海南应充分发挥自贸港政策优势，加快数据要素市场化配置改革，完善数据共享开放机制，建立“数据铁笼”制度，明确数据权属、使用范围和责任边界，打破“数据孤岛”；培育数据交易市场，建设海南国际数据交易中心，探索数据跨境流动“白名单”制度，推动数据要素在自贸港内高效流动和价值转化。

（二）以用户需求为导向优化服务体验

建设网站的本质是“服务人”，需始终聚焦用户需求，海南应建立“用户体验监测中心”，通过大数据分析用户行为和反馈，动态优化网站功能和流程；加强适老化、适残化改造，为老年人、残疾人等特殊群体提供“一键切换”“语音辅助”等便捷服务，让数字化成果惠及全体人民。

（三）培育数字产业集群增强支撑能力

数字产业是网站建设的“硬核”支撑，海南应依托自贸港政策优势，重点发展人工智能、大数据、云计算、区块链等数字产业，吸引国内外头部企业落户海南；推动数字技术与旅游业、现代服务业、热带特色高效农业深度融合，培育“旅游+数字”“服务+数字”“农业+数字”等新业态，为网站建设提供产业支撑。

（四）构建网络安全防护体系

随着网站服务范围扩大和用户量激增，网络安全风险日益凸显，海南应建立“网络安全态势感知平台”，实时监测网络攻击和数据泄露风险；完善网络安全法律法规，加强对关键信息基础设施的保护，提升全民网络安全意识，筑牢数字自贸港的安全屏障。

未来展望：迈向“数字自贸港”的新征程

展望未来，海南建设网站将朝着“智能、融合、普惠、安全”的方向加速迈进，成为数字自贸港建设的核心载体，到2025年，海南将基本建成“整体智治、协同高效”的数字政府，“精准化、个性化”的数字社会，“高端化、国际化”的数字产业，形成“数字赋能自贸港、自贸港引领数字化”的良性循环。

在政务服务领域，海南将实现“一网通办”向“一网好办”升级，80%以上的政务服务事项“秒批秒办”，企业和群众办事像“网购”一样便捷；在产业发展领域，海南将打造“数字自贸港”示范区，培育一批具有国际竞争力的数字企业，数字经济增加值占GDP比重突破40%；在民生服务领域，海南将建成“全岛通办、全域通享”的智慧民生服务体系，让群众共享数字经济发展的红利；在国际合作领域，海南将成为全球数据流动的重要节点，为数字丝绸之路建设贡献海南力量。

海南建设网站是一场关乎未来的“数字革命”，它不仅改变了海南的治理方式、产业结构和民生服务，更重塑了海南在全球数字经济格局中的定位，站在自贸港建设的历史潮头，海南将以更大的魄力推进数字化建设，让网站成为连接政府与群众、海南与世界的“数字桥梁”，为打造开放型、现代化、国际化的自贸港注入源源不断的数字动力，在数字浪潮的推动下，海南必将成为新时代中国数字化建设的标杆,向世界展示中国改革开放的新形象。